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昨天这场新闻发布会文化和旅游部的回答亮了

  2月26日,国务院联防联控机制举行新闻发布会,商务部服贸司司长冼国义、文化和旅游部市场管理司司长刘克智、国家体育总局经济司副司长彭维勇,就帮扶小微企业、开放文旅设施、支持体育产业等回答媒体提问。

  受新冠肺炎疫情的影响,很多旅游企业面临着经营困境,此前文化和旅游部已经出台了政策,向符合条件的旅行社暂退80%的旅游服务质量保证金,请问目前该政策进展怎么样?效果怎么样?除此以外还有哪些为文旅企业疏困解难的政策措施?谢谢。

  疫情发生以来,文化和旅游部按照中央应对疫情工作领导小组的各项安排,加强统筹调度,及时采取行动,主要做了两方面的工作:一是全面加强文化活动及场所的管控。文化和旅游系统所属文艺院团全部停止组织文艺演出活动,所属的演出场馆、剧院停止组织接待文艺演出活动,全国公共文化场所包括各级图书馆、文化馆、博物馆、美术馆停止对外开放,原组织安排的文化活动或取消或延期。各地网吧、游艺、娱乐场所全面停止营业,全面停止了审批营业性演出活动和交流性演出活动。二是全面加强旅游经营活动的管控,全面停止了旅行社及在线旅游企业经营旅游业务,停止组织所有国内和出境的团队旅游业务,全国旅游景区也停止对外营业。经过共同努力,有效地防止疫情通过文化和旅游途径传播和扩散。

  疫情发生以来,旅游行业受到严重的影响,旅游企业也面临着经营困境,文化旅游部高度重视,2月5日印发了相关的通知,决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金,暂退的范围为全国已依法缴纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社,暂退标准是现有缴纳额的80%。各地文化和旅游行政部门按照要求确定了专人专班,建立了工作台账,主要加强与各银行联络,为旅行社提供服务。据统计,全国有3.9万家旅行社,截至2月25日提出暂退质保金的共35200家,占旅行社总数的90%。应退保证金总额达到80亿人民币,现在已经退还了34.62亿元。从反馈的情况看,暂退保证金的政策有效地舒缓了企业现金流的压力。

  此外我们与多方共同努力为文旅企业疏困解难。一是推动出台扶持政策,我们与国家发改委、财政部、人民银行、人力资源和社会保障部、国家税务总局等部门密切沟通,积极推动惠及文旅行业的扶持政策出台,涵盖资金支持、金融政策、税费减免、降低成本、政务服务等五个方面,特别是针对文旅行业出台了延长旅游企业2020年度亏损的结转年限,对提供文化体育、旅游娱乐等服务所取得的收入免征增值税,城市维护建设税和教育费附加,不得盲目抽贷、断贷、压贷等专门政策。二是加大资金支持力度。2月6日,配合国家发改委下达了文化旅游提升工程2020年度第一批中央预算内投资计划,安排了33.37亿元,共支持旅游基础设施和公共服务设施项目343个。三是丰富在线服务方式。为方便文旅企业及时了解中央和各地出台的疏困措施,我部对这些政策在部官方网站按照地区和类型的政策措施进行分类,便于企业查询。

  旅游景区的恢复开放,应当在地方党委政府的领导下,坚持分区分级原则,根据疫情防控的总体要求,对旅游景区开放条件和必要性进行全面评估,不宜搞 “一刀切”。疫情高风险地区旅游景区暂缓开放,疫情中风险和低风险地区旅游景区开放工作由当地党委政府决定。

  近期部分省市出台了《指导旅游景区开放的工作指南》,各地景区开始逐步开放,有的景区甚至出现了扎堆出游的情况,对此有公共卫生专家表示担忧。请问文化和旅游部是否对全国旅游景区开放有统一要求?谢谢。

  我们也注意到相关情况,对此也高度关注。当前,各地在科学有力地做好疫情防控,同时也在有序推动分区分级,精准复工复产。部分地区的旅游景区在当地党委政府的领导下有序开放。旅游景区具有人员聚集性强、流动性大的特点,旅游景区的恢复开放,应当在当地党委政府的领导下,坚持分区分级的原则,根据疫情防控的总要求,对旅游景区开放条件和必要性进行全面地评估,不宜搞“一刀切”。疫情高风险地区旅游景区暂缓开放,疫情中风险和低风险地区景区开放由当地党委政府决定。

  昨天,文化和旅游部相关司局发布了《旅游景区恢复开放疫情防控指南》,指导各地旅游景区控流量、防聚集、严防护,重点做好景区员工健康监测和管理、景区公共卫生和场馆的防控、景区游览管理、异常情况处置等工作,推动各地景区继续实施疫情防控,稳步做好恢复开放的工作。谢谢。

  旅游景区的恢复开放,应当在地方党委政府的领导下,坚持分区分级原则,根据疫情防控的总体要求,对旅游景区开放条件和必要性进行全面评估,不宜搞 “一刀切”。疫情高风险地区旅游景区暂缓开放,疫情中风险和低风险地区旅游景区开放工作由当地党委政府决定。

  新冠肺炎疫情发生后部分境外中国游客尤其是湖北籍游客滞留海外,请问文化和旅游部对于这一部分的滞留游客采取了哪些帮助措施?目前他们情况如何?谢谢。

  新冠肺炎疫情发生后,文化和旅游部高度重视,立即组织了解境外旅游团队情况,特别是对在境外的湖北团队游客信息进行了全面核查。我们要求各组团社主动与我驻当地使领馆联系,做好境外旅游团组的信息备案工作。同时,我们将相关信息及时通报了海关总署等部门,一方面确保境外旅游团队安全返程,一方面协助做好游客入境防疫工作。据统计,1月24日暂停旅行社和在线旅游企业经营团队旅游业务后,当时在海外的团队游客达到25万。这么大规模的旅游团队在境外,如何使他们安全、有序、平稳的回国,也是我们面临的一个重大挑战。在外交、民航等相关部门的大力支持下,通过包机、改签航班,陆陆续续让他们有序返回。在这个过程中,滞留在境外的中国游客面临着经济和心理焦虑的多方面压力,面对他们迫切回国的诉求,我们要做的就是尽全力安排他们回国。我们想,无论你在哪个远方,祖国始终在你的身后。最终,在外交、民航、海关等相关部门大力协调下,境外团队游客返回工作有序推进。截至昨天,在境外团队游客还剩下不到90人。谢谢。

  为应对新冠肺炎疫情,文化和旅游部指导全国各级公共图书馆、文化馆(站)等公共文化机构,以及国有博物馆、文保单位等文博机构,从1月24日开始采取临时闭馆措施。在此期间,我们的公共文化机构和文博机构推出在线博物馆、在线图书馆、在线剧场等产品,为人民群众提供丰富的公共文化服务,可以说是“线下关门,线上开花”。当然,这也是我们长期以来公共文化和文博资源数字化工作成果的一次集中的成果展示。

  受到新冠肺炎疫情影响,全国公共文化机构和文博机构都采取了闭馆措施,请问随着各行业的复工复产这些机构的开放会有怎样的安排?谢谢。

  为应对新冠肺炎疫情,文化和旅游部指导全国各级公共图书馆、文化馆(站)等公共文化机构以及国有博物馆、文保单位等文博机构,从1月24日开始采取临时闭馆的措施,在此期间,我们的公共文化机构和文博机构推出在线博物馆、在线图书馆、在线剧场等产品,为人民群众提供丰富的公共文化服务,可以说是“线下关门、线上开花”。当然这也是我们长期以来公共文化和文博资源数字化工作成果的一次集中展示。同时,我们积极发挥文化艺术强信心、暖人心、聚民心的作用,组织广大艺术家创作传播抗击疫情的文艺作品,为防控工作做正面宣传,为一线日,文化和旅游部相关司局印发了《公共图书馆、文化馆(站)恢复开放工作指南》,就公共文化场馆恢复开放提出具体指导意见。一是强调坚持分区分级,不搞“一刀切”。疫情高风险地区继续闭馆,中低风险地区恢复开馆工作,由当地党委政府决定。二是拟恢复开放场馆要做好预案和相关防范措施。比如加强员工的健康监测和管理,配备必要的防护物资,做好场地的通风和设施设备的清洁消毒。三是加强群众进出场馆的管理和服务,比如采取人员限流措施,做好入馆人员登记、体温检测,确保公共空间人与人之间安全距离的保证。原则上不举办线下讲座、培训、演出等人员聚集的活动。

  国家文物局即将印发相关指导意见,要求:一是分区分级精准施策,对低风险区,经地方政府批准后可有序恢复开放。对中风险区,室外露天场所可逐步恢复开放,室内封闭展馆、展厅等区域原则上暂不开放,对高风险区,暂不开放。中低风险区的开放单位原则上均不接待团体参观。二是要求文物行政部门在审批项目、资金拨付方面加快进度,优先保障配合国家重大建设项目的基本建设、考古和抢救性文物保护工程复工复业。三是要求文博单位严格落实疫情防控措施,做好人员健康监测、安全保护和场所通风消毒等,采取实名制预约、分时接待、错时分批入馆等举措,减少人流密度。四是要求文博单位建立疫情防控与恢复开放,复工复业工作机制。明确每个部门和环节的具体职责,制定应急预案,提前开展演练,确保一旦发现疫情,能够做好防控应急处置工作。

  我这里还要补充一点刚才回答一位记者说的团体游客从境外回来的问题,在安排游客回国的过程中,我们导游领队队伍起到了关键作用,他们坚守岗位,安抚游客,在游客返回过程中发挥了重要作用。为进一步加强对导游、领队群体的关心关爱,文化和旅游部近期将印发通知,要求各地将导游、领队队伍的稳定工作放在重要位置,切实维护导游群体权益,广泛地开展线上免费培训,积极协调行业组织免除导游的会费,建立导游人员关爱机制,及时回应导游关切,做好政策服务和困难帮扶。我们也希望通过上述措施,全力保持疫情期间导游队伍的稳定,为旅游业的恢复发展蓄力储能。谢谢。

  有报道指出,即使按乐观评估3月中旬疫情基本结束,2020年可运营的雪季也基本结束,有关疫情对冰雪产业的冲击和影响,体育总局有没有做过整体的估计?总局将会同有关方面怎样进行帮扶和补救?谢谢。

  谢谢你的提问,谢谢你关心冰雪产业的发展。疫情发生以来,我局高度重视和关注冰雪产业的运营情况,在这里用三个对比来描述一下。一个是最好的雪季与最短的营业,大家知道,今年部分地区降雪量比往年较多,对于滑雪场来说是减少人工降雪、降低运营成本的比较好的事情。但是随着疫情以来,1月24日各地的滑雪场陆续关闭,这大大压缩了运营时间。第二个是最多的滑雪场与最少的客流量。近年来受政策利好的影响,社会主体投建滑雪场的积极性持续增高,目前为止已经建成770多座滑雪场,受疫情影响这些滑雪场的客流量断崖式下滑,河北的冰雪场馆接待人数较2019年下滑278万人次,这对滑雪场的影响是非常大的。三是最充分的准备与最差的市场表现。去年年底京张高铁的开通对沿线的滑雪场都起到很大作用,沿线滑雪场都信心慢慢,在人力、物力和环境等方面都做了充分的准备,投资也是很大的,但突如其来的疫情令市场表现如寒冬一样非常差,雪场损失很大。面对这个情况我们还是非常关注的,我们主要采取以下举措。

  一是实施“百城千冰”计划,加大冰雪场馆建设力度,普及青少年的冰雪运动,进一步实施三亿人参与冰雪行动计划,增加冰雪运动参与人口。

  二是指导各地体育部门创新举措,精准施策。比如北京已经对滑冰滑雪场所给予用水用电补贴,吉林对旅游滑雪场给予专项补助等。

  三是发挥中国冰雪产业联盟的作用,搭建政府与企业之间的沟通桥梁,做好行业服务,创新滑雪场四季运营的产品结构和运营模式。通过政企一起努力,滑雪场的春天一定会到来的。谢谢。

  经过调查,疫情对于住宿业和餐饮业的影响还是比较大的,甚至有的企业抱怨说他们最多熬不过三个月。昨天李克强总理在国务院常务会议上强调要加大对中小微企业和个体工商户的扶持力度,请问商务部会采取哪些措施来应对?

  住宿餐饮是大行业,2019年住宿餐饮业营业收入超过5万亿元,吸纳就业人员超过2600万人,是稳增长、促就业、惠民生的重要领域。疫情发生以后,住宿餐饮企业营业收入大幅下降,企业经营压力很大。党中央、国务院高度重视,出台了一系列的支持政策,主要包括对疫情防控期间住宿餐饮企业等生活服务收入免征增值税;对湖北以外的中小企业免征2-4月养老、失业、工伤保险费,对大型企业减半征收;对湖北省的企业免征2-6月养老、失业、工伤保险费;缓交住房公积金;2-6月电价降低5%;对受疫情影响较大的住宿餐饮等行业,金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。还有昨天刚刚出台的下调支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%等等;很多地方也出台了支持措施,有的对住宿餐饮企业给予房租减免的支持,有的给予失业保险、稳岗返还补贴,有的为餐饮企业向大型集团用户提供团餐牵线搭桥。

  我们看到中央和地方的支持政策正在逐步得到落实。根据我们对4000多家生活服务企业开展的问卷调查,截至2月25日有22%的企业表示已经享受到支持政策,一些大型住宿餐饮企业得到了银行的贷款支持,明显缓解了资金压力。当然我们也注意到住宿餐饮等行业中小企业居多,可抵押物少,如何使这些中小企业尽快地、顺利地得到金融支持,维护好他们的资金链;如何使这些企业更有效的降低经营成本,渡过这一困难时期,还需要金融机构持续的业务创新,行业、企业与政府部门的共同努力。疫情不会改变住宿餐饮等生活服务业快速发展、持续升级的趋势,疫情结束后预计住宿餐饮会迅速恢复。商务部还在会同相关部门进一步研究出台更有针对性的政策措施以支持企业度过难关。同时我们还在研究疫情结束后振兴餐饮业的举措,促进餐饮业绿色、节约、生态发展。谢谢。

  我们知道住宿业、餐饮业日常工作的服务都是面对面接触,所以对他们的防控有一定难度,请问组织疫情防控的同时对此类企业有哪些措施?在复工复产过程中,有哪些具体的引导措施引导他们复工复产?谢谢。

  住宿餐饮等生活服务业需要面对面提供服务,有些还有人员聚集的特点。复工复产要安全有序,要按照“分区分级、精准防控”的原则对低风险地区全面恢复生产生活秩序,取消不合理的限制;对中风险地区,疫情防控与复工复产同步推进,尽量减少人员聚集;对高风险地区要严格管控,逐步复工复产。商务部已经对在做好防疫工作的前提下推动商务领域企业有序复工复产作出了安排部署,其中就包括对住宿和餐饮业的安排。我们布置全国商务部门帮助企业解决复工复产中出现的问题,包括协调有关部门加强防护用品的配备、放开货运物流的限制,会同国家卫生健康委印发了零售餐饮企业疫情期间经营服务防控的指南,对经营服务规范、场所环境、服务提供、设备管理、外卖服务等方面作出了安排;积极发挥行业中介组织的作用,支持饭店行业协会等制定酒店客房防疫自律公约实施指南,餐饮商户食安防护行动指南,并向地方商务主管部门进行了转发。

  我们看到,这些措施既为企业复工提供了安全指引和相关保障,也增强了消费者信心。从我们监测到的情况看,目前餐饮住宿业都在逐步的复工,企业收入也有所回升。我们重点联系的20家大型连锁餐饮企业复工率已经达到57%;住宿业的复工率也已经达到50%以上。当然业态不同,复工的方式也不一样。比如餐饮业的复工主要以外卖的方式,武汉市昨天一天餐饮外卖的数量达到13万单。一些低风险地区的住宿、餐饮堂食也在复工,但在复工过程中还要做好防护、分散就餐。谢谢。

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